湖产则由私人承租，管理处只负责收取租金。每年冬季，承租人出于私利，常竭泽而渔，导致玄武湖淤泥日增，芦苇丛生。管理处多次派湖警劝阻、制止皆无济于事。针对此举，管理处孙绅铭上书省政府，要求发文给予制止。1925年8月7日，江苏省省长郑谦签署布告，指出：“……玄武湖为南京名胜区，东枕钟山，西噬神策，风景优美，冠绝东南。
年来湖身淤塞，芦苇丛生，自应归复旧时水深度，以保胜景……自示之日，湖水深度应常保七尺以上，冬季放水捕鱼，亦须蓄水四尺，尚有贪图小利，竭泽而渔等项情事，一经查实，即当饬提，以严法办，决不宽贷……”省长郑谦签署的布告，有力地遏制上述现象，保障了玄武湖的湖民利益和水产业的发展。1927年4月18日，国民政府定都南京。
6月1日，成立南京市政府。同年，玄武湖成立“玄武湖管理局”，管理湖内及全市园林绿化。1928年5月，国民市政府决议成立“布臵玄武湖景委员会”，由原市工务局建设课课长徐策，担任玄武湖管理局主任，要求把玄武湖建成现代式的“桃花源”。同年6月，市政府撤消了群利公司的玄武湖水产承租权，改由玄武湖管理局经营，彻底杜绝了冬季竭泽而渔的现象，使玄武湖水的深度和清晰度得以恢复。
布臵湖景委员会对园区内的建筑重新修葺，铲除蔓草，增设路灯，修建水池，添臵座椅，铺设道路。市政府并令财政部拨款二千元，在老洲（梁洲）建一所花卉温室，培植名贵花卉。整治后的玄武湖环境面貌焕然一新，使得当时的玄武湖“游人如织，高楼门道上，冠盖相望，玄武门边，途为之塞。” （《市政公报》十六期）。1928年8月19日，玄武湖作为公园正式对外开放。
民国初期，国民政府对玄武湖的建设和管理，在一定程度上起到了积极的作用，在社会上也产生了一定的影响。1928年9月，改园名为“五洲公园”。1933年，中央电影摄制片厂把风光旖旎的玄武湖作为重要摄影基地，并把欧洲（今樱洲）、亚洲（今环洲）作为外景地，利用玄武湖独有的湖光山色，拍摄出当时最新式的有声电影。
1934年4月，重改“五洲公园”为“玄武湖园”，绿地面积进一步扩大，花卉品种增多，一批建筑如玄武厅、诺那塔、 凇沪抗战纪念塔等先后落成。同年12月，该厂第一部纪录片《农人之春》在玄武湖摄制完成，并参加了比利时国际农村影片展竞赛。影片中很多镜头都真实地反映了当时湖民的生活状况，影片播出后，一致获得评委和观众的好评。
《农人之春》在本次参赛中名列第三，并获得优等奖。抗战期间，该厂还拍摄了许多抗日救亡的宣传片，为后人研究抗日战争史留下了许多珍贵的历史资料。1936年2月，日本驻华领事从东京购得2500株樱花，“赠送”给南京市政府。这些标志着日本武士道精神的日本国花，运抵南京后，遍植于市内各大公园和公共游览区，并铲除该地区所有象征着中国人民百折不挠，威武不屈，具有奋发向上精神的梅花。
