三、把距离城市较远的坏田分给住在野外的庶人（也叫“野人”，又叫“氓”)耕种。庶人没有任何权利，只有给领主耕种井田和服其他杂役的义务。初税亩春秋时期，鲁国在宣公十五年（公元前594年）实行的按亩征税的田赋制度。它是承认私有土地合法化的开始，初税亩的实施加速了奴隶制度的瓦解和封建制度的形成。“初税亩”从字面上解释，就是：初，为开始的意思；税亩是按土地亩数征税。
具体方法是：“公田之法，十足其一；今又履其余亩，复十取一。”意思是对公田征收其收成的十分之一作为税赋，对公田之外的份田、私田同样根据实际亩数，收取十分之一作为赋税。初税亩在承认了土地私有的前提下，凭借国家的政治权力向土地所有者征收赋税。也就是说，初税亩更接近于现代的税收，鲁国的初税亩是我国农业税征收的起点。
屯田制东汉末年，连年战争造成人民大量流亡，许多荒地无人开垦，很多军队所需供食不足，导致粮荒，曹操也曾经受到粮荒的因扰。建安元年（196年），为解决用粮不足问题，曹操开始实行屯田。屯田制指的是利用士兵和农民垦种荒地，以取得军队供养和税粮。分为“民屯”和“军屯”两种：“民屯”每屯50人，所得一部分以税收形式上缴，设有屯司马管理屯田事宜。
“军屯”基层单位是“屯营”，每营60人，士兵无偿劳役，所得充当军粮，屯兵身份世代相传，成为军户，如果兵士逃亡将罪及妻子。“屯田”制的实行不仅使大量荒地得到开垦，也加速了当时农业的发展，为北方统一打下基础。均田制西晋末年，中国北方在长期战乱之后，户口迁徙，土地荒芜，国家赋税收入受到严重影响。为保证国家赋税来源，北魏孝文帝在太和九年（公元485年）颂布均田制并开始执行。
均田制规定：男子15岁以上，授种谷田40亩，妇人20亩。奴婢同样授田。有耕作能力的牛授田30亩，限4牛。授田不准买卖，年老或身死还田，奴婢和牛的授田随奴婢和牛的有无还授。另外，男子授桑田20亩，可传子孙，可买卖。产麻的地方，男子授麻田10亩，妇人50亩，年老或身死后还。贵族和官僚可以通过奴婢和耕牛另外获得土地。
地方官吏按职位高低分田，刺史15顷，太守10顷，治中、别驾8顷，县令、郡丞各6顷，不准买卖，离职前交于继任者。北齐、北周、隋、唐都沿用均田制。具体办法有所变更，均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，使农民摆脱豪强大族的控制成为编户齐民，保证了国家的赋税收入。综上所述，中国历代王朝对土地均表现出高度重视，各种土地制度层出不穷，不管如何改变，最终受剥削的还是生活在底层的劳动人民，受压迫程度不同而已，封建土地制度是封建社会的重要标志。
