光绪年间黑龙江巡抚。光绪十五年（1889年）中进士，官至黑龙江巡抚，兼任中俄勘界大臣。曾与俄国谈判勘测边界，订立《中俄满洲里界约》。辛亥革命后任民国中央政府平政院院长；后屡请其出任国务院总理，均为其婉谢。著有《谏垣奏稿》、《周中丞（少朴）抚江奏稿》等。周树模任黑龙江巡抚期间，当时的黑龙江地广人稀，除东部已开垦的呼兰、绥化两府较为繁盛外，其他地方亟需开发整治。
周树模主政黑龙江之初，省内财政紧缺，入不敷出，他通过整顿粮酒捐税、清理财政等措施，使得财政收入逐渐丰裕。周树模还致力于发展文化教育事业，兴办实业。在齐齐哈尔关外古庙基址上建起图书馆，创办了一所中学。他改革师范教育，创办初等工业学堂、农业学堂，为了充实和稳定师资，他奏请：凡京师和内地人员派往黑龙江充当教员者，准予同云贵等省的奖励一律办理。
他还周密辟划，定下移民实边之计。此后，随着移民的增加，清政府决定裁撤黑龙江、墨尔根、呼伦贝尔三城副都统，相应添设呼伦贝尔、瑷珲、兴东兵备道，下设龙江、嫩江、黑河、胪滨、海伦五府，并十余个厅、县。至此，黑龙江设治规模大体定了下来。周树模任内选贤任能，留用宋小廉、起用黄维翰等等，以整顿机关，开拓政务。程德全——第一个反正的前清大吏程德全（1860—1930），字纯如，号雪楼，四川云阳人。
曾担任清朝奉天巡抚、江苏巡抚，辛亥革命中“反正”加入革命军，任江苏都督、南京临时政府内务总长等职务，后退出政坛隐居上海。光绪十四年（1888年），程德全入国子监肄业。其间认识了黑龙江汉军正白旗人寿山，因抱负相同，成为好友。光绪十七年，入黑龙江副都统文全幕下。甲午战争爆发后，应黑龙江将军依克唐阿之召，到九连城军营，与寿山同营共事，二人相交更厚。
光绪二十六年初，寿山就署黑龙江将军任，程德全携眷随寿山前往齐齐哈尔，任将军府文案兼银元局总理。期间一直随寿山统领军务。时值八国联军侵华战争爆发，沙俄重兵驻于中国东北边境。寿山布防战备，派程德全任行军营务处总理。七月七日，俄军攻占瑷珲后向南进逼，清军寡不敌众，节节败退。程德全奉命赴前敌督战。八月初一日，俄军渡河南进，程德全力阻无效，欲拔刀自刎，誓死以争。
俄官见状十分震惊。于是与清军定不攻城、不夺财产、不伤生命、人民官吏愿去者不阻拦和俄军在齐齐哈尔省城北10余里处安营，清军向南撤退的协议。由于发生了意想不到的情况，俄军向清军发起进攻。程德全在危难之际，为了保护全城人民生命财产安全，置生死于度外，挺身挡住俄军炮口，拼死不使发炮。此间，他曾负与俄军交涉之责，威武不屈，不辱使命。
后历任奉天、江苏巡抚；民国后，程德全曾任江苏军政府都督、南京临时政府内务总长等职。晚年皈依佛教，1926年受戒于常州天宁寺，法名寂照，1930年病逝于上海。张朝墉——我国第一座公立公园龙沙公园的建立者张朝墉，字北墙，另另斗园。出身于书香门第，以善诗文、精书法名扬乡里，被人誉为夔门才子。清末，张朝墉离开四川，远游到黑龙江齐齐哈尔，入署黑龙江将军程德全幕府供职，主管屯垦事务。
当时，程德全深感齐齐哈尔地处边荒，无休憩游览之佳境，于是派张朝墉主持修建公园。光绪三十三年（1907年），受程德全委任，张朝墉选定城西广积仓址，创建公园。他按照自然地势，削阜为台，凿池其下。横架长桥，回栏九曲，艺树莳花，相继建筑了亭、厅、花坞等设施。园中建八角状亭子，名曰：龙沙万里亭。亭南侧建一大厅，雕梁画栋，古雅宽敞，程德全为之题额曰“冲气穆清”。
此外，还筑有俱乐部、球房、茶园、花圃。园四周围筑土墙，空地种花植榆。因公园利用广积仓址，故名仓西公园（民国五年改为龙沙公园）。这是中国第一座公立的公园，当时，社会名流、官吏绅士，每天春秋佳曰来此“歌啸其间，为斯园生色”。马六舟——创办齐齐哈尔第一所公立小学校马六舟（1862—1917）字铭三，回族，四川成都人，清末廪生（一说贡生）。
这是一位颇具传奇色彩的人物，他胆识过人并具有超群的才能，而且是民国时期撰修的（黑龙江志稿）中唯一一位被立传的知县，齐齐哈尔的第一所公立小学校就是他创办的。光绪二十六年（1900）充任程德全幕僚。二十九年程德全任齐齐哈尔副都统，留府中翊赞军政事务。历任木兰、巴彦县知县。三十三年在齐齐哈尔清真东寺创办“清真两级小学堂”，为早期新式回民小学之一。
