起于西周，西周成王时，周公与召公分陕而治。陕，指古之陕塬，今河南陕县。当时规定，周公治陕之东，召公治陕之西。陕西始见于史。陕西的简称是“秦”，最早指今甘肃天水一带。西周时，秦人先祖非子因养马有功，受封于“秦地”，公元前770年，秦襄公因护驾周平王东渡有功，受封“岐山以西之地”，建秦国。从此，陕西始有“秦”的概念。
庆阳、天水、平凉三市将来有可能划分至陕西吗？
将庆阳、天水、平凉三市划归陕西省，这个争议比较大，由于地理位置、生活习俗加之语言口音都和陕西关中接近等等原因，使得三地居民普遍对陕西比较亲近。但是将上述三市划归陕西，理论上是不可能的。原因有如下几点:1 历史原因: 陇东、陇南划归甘肃行政区形成于汉朝，继承于唐朝恢复于清朝，发展于现代。历史上少数民族割据时代以及元朝和明代时期陇东、陇南、关中在同一行政区内。
汉朝的凉州刺史部是甘肃行政区的发端。河西、陇东、陇右、陇南都在凉州刺史部；而关中、陕北、陕南则分别属于司隶校尉、并州刺史、益州刺史。唐朝的陇右道包括了今天甘肃省的主要区域，陇南都属于陇右道，陇东则属于关内道，而关中属于京畿道。2 经济因素 由于上述三市远离甘肃政治中心，多年以来得到省里的优惠政策、经济投入少之又少。
只是近些年由于陇东地区的石油、煤炭资源储量被大规模开发，加之国家层面的经济投入，比如高速公路、高铁的建设。使得庆阳市和天水市GDP排名分列甘肃省第二、第三名。这种情况下，甘肃省更加不愿意将这三市划归陕西。3 其他因素 由于甘肃地理位置狭长，而上述三市生活方式、文化习俗、语言发音与关中成为一体。但是从清代康熙年间划归甘肃后，基本区域范围一直保持到现在。
甘肃地图轮廓复杂全国少有，陇东就像一个大拳头嵌入陕西的腰部，而北面又与蒙古国接壤，把新疆、内蒙分开，中段包挟宁夏，南边又紧邻四川，但是行政区如此划分，国家肯定有着更多的考虑，这里不便细说。其实在经济发展层面，国家早已有大的政策出台，打破行政区限制，带动大区域成片发展。比如2009国务院就已经批复通过的六市一区的关中——天水经济区(关天经济区）。
以及2018年1月9日国务院批复的《关中平原城市群发展规划》西安为龙头，包括甘肃天水、平凉、庆阳市西峰区以及山西运城、临汾市、河南三门峡市。目标2035年左右城市群质量得到提升，生态环境优美、彰显中华文化、具有一定国际影响力的国家级城市群！由此规划相信不久的将来，庆阳市、天水市、平凉市在国家大政策的红利下，以西安市为龙头，在医疗保障、教育资源共享合作、经济发展、社会保障、文化繁荣、综合交通快捷、便利性等等方面都会有着长足的发展！在国家层面统筹安排下，由此看来省级行政区划分对今后的经济发展没有多大影响，所以上述三市划归陕西或者留在甘肃，没有任何讨论的价值！(以上图片来自网络)。
为什么甘肃省的平凉市、天水市、庆阳市没有划归到陕西？
西北本就是以陇为基地东拓西展逐渐扩展的过程西北人文之祖在陇，8000--5000年前连续3000多年五期仰韶文化传承，陇天水秦安大地湾文化。 中华人文之祖，伏羲、女娲故里，天水！ 周祖发样地，陇庆阳，后向平凉、天水、宝鸡扩展，逐渐状大，分封各诸候，奠定中华礼制，奠定奴隶社会基础。 秦祖发祥地，陇天水、陇南，后向宝鸡、关中扩展，逐渐状大，灭山东六国，统一七国，建立帝制，奠定封建社会制度。
唐军政集国发祥地，陇西李氏，经隋唐两朝，奠定科举制度，拓展对吐蕃、西域经济、文化交流，印度文明、藏传佛教、中亚两河文明、伊斯兰、罗马文明等交汇，是世界四大文明重要交汇的重要时期，同样奠定中华文明开放、包容、济世之博大。 西北由陇东拓首先开发陕西，后纳归西藏、西域，再培养分出新疆、青海、宁夏。1748年陕甘分治，一分为二。
1784年甘肃培养新建新疆省，自1758年-1784年在甘肃新疆省的基础上，培养发展乌鲁木齐为地区军政中心，后建立独立行省。自陕甘分治，甘肃在着力培养乌鲁木齐发展为新疆军政中心时，培养西宁总理青海军政，1929年青海建立行省，甘肃将海东、西宁、海北划入青海。同时，培养银川军政，1929年甘肃分出银川、吴忠、中卫、固原、阿拉善等地建设宁夏省。
解放初宁夏回归甘肃，1958年再次建宁夏自治区，1979年阿拉善归内蒙古。西北五省的根同出甘之陇，分出划入均很正常，近代发展大势是逐渐细分，增加行政行省，减少大行省管制。中部地区防止东西、南北大跨距，减少大行省交通阻断，陕西省做为中部南北大跨，需要南北分为两个行省。建立延安、榆林、庆阳(平凉)行省，加快延安对太原、包头、银川、兰州、西安、郑州、济南大交通。
加快银川--延安--郑州，兰州--延安--济南、成都--延安--太原、包头--延安--西安，四通八达交通。当前陕西以西安为枢纽的交通规划，主要以西安”米”字交通为核心，强化西安交通枢纽，尽力阻断绕西安模式。 银川--太原方向高铁规划滞后。兰州--定西--平凉--庆阳--黄陵--候马方向铁路多次延迟。 陕西北部以南北交通为主，东西交通严重滞后。
反观兰州--成都，兰州--重庆，青海--成都，汉中--陇南，平凉--天水--陇南--广元等南向通道加快。2018年流动人口交流数据显示，兰州--成都，兰州--重庆，已经超越兰州--西安。兰州--西安方向流动人口多数为跨越路过。甘肃多年向东推进的多条交通干线滞后，向南交通干线推进加速，加快推进南向通道，融入西南、华南大交通网络。
传统的陇海方向交通主线己经发生变化 国家中心城市、副省级城市、陕西省省会城市西安市带动不了关中地区咸阳、宝鸡、铜川、渭南，同样更带不动庆阳、平凉、天水。2015年GDP百强第89名的咸阳，2018年掉出前110名。宝鸡由105掉出115名，关中城市群除西安以外均发展低迷。 天水、平凉、庆阳划入陕西即不能加快大交通建设，同样不能提升经济发展。
