但是，敬事房管的可不仅仅只是皇帝的“房事”，实际上，它是一个负责管理宫女和太监的一个机构，隶属于内务府根据《清史稿·志九十三·职官五（内务府）》的记载：敬事房，专司遵奉谕旨，承应宫内事务与其礼节，收覈外库钱粮，甄别调补内监，并巡察各门启闭、火烛关防。从这句话中，我们可以看出敬事房所负责的事务其实并不少，乃是清宫中一个管理皇宫庶务、内廷杂事乃至肩负相当程度政务处理的特殊部门，而皇帝的“房事”也只是其管辖的其中一部分罢了。
再说白一点，敬事房其实就是负责管理太监和宫女的一个机构，隶属于内务府。值得一提的是，敬事房并非清代才有，而是早在明朝便已存在，清承明制，敬事房这一机构也就跟着保留了下来。不过，清代吸取了明代宦官弄权专政的惨痛教训，清朝建立后对敬事房太监的人数进行了大规模的裁减，同时为断绝了太监干预朝政的可能，制订了一系列的措施，在这里就先不说这个了。
所以在清朝，敬事房这一由太监组成的机构，失去了像明朝一样徇私舞弊玩权弄政的可能。主要所负责的事情则变成了负责后宫中太监、宫女的甄别、调补、赏罚等等；此外，包括夜间坐更、巡房宫内等等也需要相应负责。关于这点，清朝末代皇帝溥仪，在其所著的《我的前半生》一书中，早就有对敬事房的主要职责，做了明确的说明，明确指出敬事房是一个对太监、宫女进行管理的机构，如甄别、奖惩、管理、更换、选拔等等。
只是，敬事房的众多职责之中，负责皇帝“房事”一项比较特殊，加之，大家对宫闱之事的好奇，这也导致了大多数人认为敬事房就是管皇帝那种事的机构，而忽略了敬事房原本的职责。不过，也正是因为敬事房拥有着管理皇帝房事的特殊职能，成了后宫妃嫔争相“巴结”的对象。不过，我们可以肯定的是清朝的皇帝们，肯定都对这个制度十分不满，毕竟又有谁愿意自己在云雨之事上受制于人。
但他们又没办法对“祖制”发起挑战，甚至更改。于是清朝的皇帝们便开始设法规避这一制度，如皇帝在圆明园等行宫时，敬事房不必奉行存档制。以咸丰皇帝为例，为了躲避这一制度，其一年中的大部分时间，都住在圆明园。但是，凡事一定有他存在的道理，这种制度对皇帝来说肯定是不满的，但是对于江山社稷而言绝对是值得肯定的。因为，对皇帝房事的详细记录，可以就查清核实后宫妃嫔所生的子女是否确实出自皇帝血统，毕竟那个时代没有“亲子鉴定”一说，同时这样的制度也可以保证如果后代皇帝纵欲，可以对其起到一定的限制作用。
