参谋长才是部队军令实际指挥者，收到司令官作战指令后，通过参谋作战部按照各部队位置、补给、状态、气候等情况，形成作战命令。如一纵作为总预备队，几日几点于出发阵地出发，行军路线是哪条，沿途如何获得补给，哪支部队保障其侧翼，最晚几日几点到达目的地，作战任务是什么等等，这才是发给部队的作战指令，由参谋长确认后交给机要秘书，送往电讯室主任签收。
接到发报任务后，电讯室主任将电文交给多名译电员，按照密码本将命令翻译成电文，一串串莫名其妙的数字由此产生。接着由校对员对电文进行校对，战场上一字之差，繆以千里，所以要确定电文百分之百正确。最后报务员拿着电文进行快速发报，他们看不到任何作战命令的内容。参谋部送来的命令，已经交给档案员封存、保管，以备查询。
这样一套完整的作战命令才发布完成。这里有个很多人不知道的重点：电文需要重复发一份！前后对照，如前后报文有误，一定是报务员发错了指令！！二战德国、日本都被盟军破译了军用密码，造成了中途岛战役、诺曼底战役的失败。内战中国军密码早被破译，失败的稀里糊涂。军用电台是军队的通讯中枢，有着极其严格的保密和隔离制度，想直接从电报组套取情报，几乎是不可能的。
军队通信部门包含无线电通信、无线侦听、有线通信、通信工程、空地协同等部门组成，是司令部的指挥中枢，跟随最高指挥官转进。虽然军用、间谍电台无线频段是无限的，非常灵活，但是逃不掉监听部门的截取。早期截取的电文被送往破译中心，由大量的数学家进行手工破译。由于军队之间要保持联络，密码本是统一的，不能单独更换，只要有一本密码本泄露，则会造成整个国家和军队的灭顶之灾。
所以能接触密码本的人员，受到严密监控。间谍部门的密码自成体系，为避免一个间谍组落网泄密而造成整个间谍网损失殆尽，不同的间谍组采用不同的密码本，由总部掌管所有密码。在二战、冷战时期，能够使用电台的间谍组是极其重要的角色。能够打入敌方高层，获取高级军事情报的间谍组是非常重要的角色，需要安排电台组、行动组配合。
间谍组越庞大，暴露的风险越高，因此间谍需要严格的训练，从武器使用、电台收发、格斗暗杀等技能都要掌握，最理想的情况是一个间谍就能胜任整个间谍组工作。但是高级间谍携带电台工作，是非常不合算的行为。因为侦听技术也是同步发展，不但能定位发报位置，反间谍人员甚至可以根据发报手法鉴别哪路神仙。对于高级间谍来说，收发无线电报并亲自译电易如反掌。
